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[期货日报]宣昌能:依法全面从严监管 主动服务国家战略

发布时间:2019-02-22

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  证监会网站11月23日发布证监会主席助理宣昌能在第十届中国·武汉金融博览会暨中国中部(湖北)创业投资大会上题为《提高直接融资比重,服务供给侧结构性改革》的发言。

  宣昌能指出,去年以来,证监会深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕服务实体经济和供给侧结构性改革重点任务,深化多层次资本市场改革,在确保市场稳定运行的前提下,逐步实现了新股发行常态化,提高直接融资比重,降低企业融资成本,规范完善上市公司市场化并购重组,推进企业去产能、去库存,显著提升资本市场服务实体经济的效能。

  一是不断完善多层次股权融资体系,助力企业去杠杆、降成本。逐步实现新股发行常态化,优化内部审核机制,提高效率,使得IPO堰塞湖现象逐步消除。与此同时,完善上市公司再融资制度,优化再融资品种结构,抑制上市公司过度融资行为,引导再融资市场回归理性和资金投向实体经济。

  二是规范完善上市公司市场化重组,主动服务国家战略。

  三是服务国家脱贫攻坚战略。去年以来对国家级贫困地区的企业IPO、新三板挂牌、公司债发行、并购重组,在门槛不降低的前提下开辟“即报即审、审过即发”的绿色通道,效果和反响良好。

  宣昌能表示,良好的市场生态是资本市场有效发挥功能、服务实体经济和供给侧结构性改革的基本前提。去年以来,中国证监会逐步校正理念,回归监管本位,大力推进依法监管、全面监管、从严监管。

  一是严把上市公司准入关。严格审核并督促发行人做好信息披露,实现IPO企业现场检查常态化,防止“病从口入”。对信息披露不实甚至有造假嫌疑的企业及时查处;完善发审委委员的遴选和管理机制,建立了发审委履职的监察机制;加大中介机构责任,督促市场各方主体归位尽责。多措并举,切实提升IPO企业质量。

  二是严厉打击各类证券期货违法违规行为。对内幕交易、操纵市场、欺诈发行、虚假披露、“忽悠式”重组等违法违规行为,露头就打,公开曝光,形成有力震慑。

  三是以执法协作机制为依托,积极打造协同作战新格局。强化行政与刑事执法衔接配合,建立证监稽查与刑事侦查信息共享、同步推进、分工协作、约束互补的办案模式,及时移送案件线索。积极开展与其他金融监管部门的协作,配合央行防范化解代币发行融资(ICO)风险。深化合作沟通机制,不断增强协同效益。

  宣昌能强调,下一步,证监会将深入学习贯彻党的十九大精神和全国金融工作会议精神,坚决落实党中央、国务院的决策部署,紧扣推进供给侧结构性改革主线,着力提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展,保持改革定力,坚持新股发行常态化,坚持依法全面从严监管,把好资本市场准入关,同时继续支持上市公司通过并购重组实现产业整合和市场化债转股,主动服务国家战略,助力经济新旧动能转换和发展方式转型升级,进一步提升资本市场服务实体经济的功能和水平,把防范化解风险放在更加重要的位置,守住不发生系统性金融风险的底线。


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